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2019-06-06 16:56 來源:欽州市人民政府辦公室 字體: 【打印文章】

  

《欽州市農產品加工集聚區建設實施方案》

(欽政辦〔2019〕31號)解讀

 

  為進一步促進我市農產品加工業發展,使農產品加工業成為我市新的經濟增長點、農民增收和財政收入的重要來源,不斷滿足城鄉居民消費升級需求,2019年5月20日,欽州市人民政府辦公室印發了《欽州市農產品加工集聚區建設實施方案》(欽政辦〔2019〕31號,以下簡稱《方案》),現就有關內容解讀如下:

  一、出臺背景

  根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》(桂政辦發〔2017〕148號)和《自治區農業農村廳關于印發〈廣西農產品加工集聚區建設三年(2018-2020年)行動方案〉的通知》(桂農業發〔2018〕281號)精神,結合我市實際,制定該方案。

  二、出臺意義

  加快農產品加工集聚區建設,有利于優勢資源的合理配置,構建現代農業產業體系,大幅提高農村工業化、城鎮化水平,促進城鄉一體化發展,增加農產品附加值,使農業的整體效益得到顯著提高,創造更多的就業崗位,轉移農村富余勞動力,增加農民收入,是加快促進我市現代農業轉型升級、實現鄉村振興的重要舉措。目前,全市市級以上農業產業化重點龍頭企業達到75家,主營業務收入實現67.4億元。廣西桂合集團有限公司和廣西靈山縣宇峰保健食品有限公司被認定為農業產業化國家重點龍頭企業。全市農產品加工企業充分發揮龍頭帶動作用,與農戶建立了比較穩定的產加銷關系,每年帶動種植業生產面積123.3萬畝,水產養殖面積2.6萬畝,出欄肉豬157.22萬頭,出欄肉禽10223.81萬羽,帶動農戶28.6萬戶,覆蓋率達33.61%。

  三、主要目標

  根據《自治區農業農村廳關于印發〈廣西農產品加工集聚區建設三年(2018-2020年)行動方案〉的通知》(桂農業發〔2018〕281號)和各縣區農產品加工業發展情況,確定我市2019-2020年農產品加工集聚區建設目標。2019年,全市建成縣級農產品加工集聚區4個(靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區各1個)、市級農產品加工集聚區3個(靈山縣、浦北縣、欽北區各1個)。到2020年,全市建成縣級農產品加工集聚區4個(靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區各1個)、市級農產品加工集聚區4個(靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區各1個)、自治區級農產品加工集聚區3個(靈山縣、浦北縣、欽北區各1個)。累計建成11個帶動作用大、輻射能力強的自治區級、市級、縣級農產品加工集聚區,并形成梯次分布新格局。

  四、基本原則及強化政策扶持

  (一)《方案》確定了農產品加工集聚區建設過程中堅持的原則:一是堅持政府主導。二是堅持特色發展。三是堅持龍頭帶動。四是堅持科技創新。五是堅持可持續發展。六是堅持利益聯結。

  (二)加大對農產品加工集聚區的政策扶持力度。一是農產品加工集聚區申報財政扶持農產品加工業項目,同等條件下優先扶持。二是鼓勵銀行業金融機構、政府性融資擔保公司等加大信貸支持力度,為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等環節提供多元化金融服務。三是結合我市農產品加工業發展實際,擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍,將適宜試點的行業納入試點行業范圍,積極推進試點工作。落實農產品初加工企業所得稅優惠政策。四是在實施與農產品加工有關的國家鼓勵類項目中,進口國內不能生產的先進設備,所繳納進口環節增值稅可按規定予以抵扣。五是農產品加工集聚區、農產品深加工園區優先利用存量土地,新增建設用地按照“集中統籌、分級保障”原則優先落實用地指標。完善土地優先政策,在符合規劃、不改變用途的前提下,對農產品加工企業通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高利用率的,不再增收土地價款。六是鼓勵各縣區依托現有工業園區、工業集中區閑置土地開發建設農產品加工園區。落實農產品加工用電政策,農產品初加工執行農業生產用電。落實農產品加工企業用水、污水處理等方面優惠政策。

  五、建設要求

  《方案》從5個方面確定了農產品加工集聚區的建設要求:一是建設規模。二是主導產業,每個農產品加工集聚區內以1-2個農產品加工產業為主導產業。三是發展布局,明確了各縣區自治區級、市級、縣級農產品加工集聚區的發展布局。四是建設手續。五是管理水平,自治區級農產品加工集聚區內要有1個自治區級以上龍頭企業入駐,市級農產品加工集聚區內要有1個市級以上龍頭企業入駐。

  六、組織實施

  一是制定工作方案。2019年5月底前,各縣區人民政府要出臺市級、縣級農產品加工集聚區工作方案;2020年1月底前,靈山縣、浦北縣、欽北區人民政府要出臺自治區級農產品加工集聚區工作方案。二是編制建設規劃。每年啟動創建的各級農產品加工集聚區要在當年6月底前完成《農產品加工集聚區建設規劃》編制工作。三是加快招商引資。四是統一建設標準。五是建立管理機制。

  七、申報、驗收流程及退出機制

  實行分級驗收和審核,自治區級農產品加工集聚區驗收由自治區農產品加工集聚區建設領導小組辦公室組織專家組實地驗收,對通過驗收的農產品加工集聚區,自治區將給予全區通報;市級、縣級農產品加工集聚區分別由市、縣區農產品加工集聚區建設領導小組辦公室組織驗收,其中市級農產品加工集聚區于每年12月底前申請驗收。市級、縣級農產品加工集聚區可以通過后續驗收申請晉級為自治區級農產品加工集聚區。各級農產品加工集聚區要建立優勝劣汰的競爭機制,入駐農產品加工集聚區業主要按照規劃要求,高標準建設、高水平管理,達不到要求的業主或建設項目要及時淘汰,并引入新業主或新項目。自治區級、市級農產品加工集聚區每2年審核1次,在審核中達不到標準的進行全市通報。

  八、保障措施

  一是加強組織領導,成立由分管副市長擔任組長的欽州市農產品加工集聚區建設領導小組。二是強化政策支持,農產品加工集聚區申報財政扶持農產品加工業項目,同等條件下優先扶持。三是加大財政扶持,整合各級各部門相關扶持資金,將農產品加工集聚區內符合條件的相關項目作為優先支持項目,予以傾斜支持。四是優化發展環境。

 

 

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