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2019-05-17 16:50 來源:欽州市人民政府辦公室 字體: 【打印文章】

 

《欽州市2019年社會信用體系建設工作方案》

(欽政辦〔2019〕26號)解讀

 

  《欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市2019年社會信用體系建設工作方案的通知》(欽政辦〔2019〕26號)于2019年4月29日印發,現解讀如下:

  一、背景依據

  為全面貫徹落實國家、自治區關于社會信用體系建設工作部署和《欽州市人民政府關于貫徹落實〈社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)〉的實施意見》(欽政發〔2015〕50號)精神,加快推進我市社會信用體系建設,提升我市信用綜合能力和優化營商環境,進一步明確年度重點工作任務和具體分工,把任務分解落實到責任單位,確保完成年度目標任務,結合實際,制定了《欽州市2019年社會信用體系建設工作方案》。

  二、工作目標

  到2019年底,進一步健全完善社會信用體系建設規章制度,拓展信用信息共享平臺功能,推進信用記錄查詢應用;健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,開展聯合獎懲和信用修復;強化城市信用狀況預警監測;探索在公共服務領域開展信用惠民便企應用,提高全社會誠信意識和信用水平。初步建立以信用為核心的社會治理模式和市場監管機制,提升我市信用綜合能力和優化營商環境,力爭全國城市信用綜合排名50名以內。

  三、重點工作內容

  (一)擴展完善信用平臺及網站功能

  1. 完善市信用信息共享平臺信息統計分析功能,實現信息歸集質量實時在線監測分析,提高數據報送率、及時率、準確率和入庫率。

  2. 依托市信用信息共享平臺,建立線上守信聯合激勵和失信聯合懲戒管理系統,實現發起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動態協同功能。

  3. 加快推進信用信息共享平臺與人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫以及重點領域信息系統的互聯互通。

  4. 升級改版“信用中國(廣西欽州)”網站,增加統一社會信用代碼公示查詢、誠信建設萬里行等欄目,實現信用信息綜合查詢和信用修復在線申請等功能。

  (二)加強統一社會信用代碼應用管理

  1. 向所有存量法人和非法人組織換發統一社會信用代碼,確保存量轉碼達100%。

  2. 加快推進個體工商戶營業執照換證賦碼工作,引導、督促個體經營者及時辦理變更登記,對個體工商戶在信息系統內完成新舊代碼映射。

  3. 法人和非法人組織在政府部門及金融、電信、交通 、教育、醫療等單位辦理相關業務時,繼續推行使用統一社會信用代碼。

  (三)推進信用信息歸集共享及應用

  1. 全面梳理更新各部門信用信息歸集目錄,編制發布《欽州市信用信息目錄(2019年版)》。

  2. 各部門行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,并歸集到市信用信息共享平臺,涉及企業的相關信息同時在國家企業信用信息公示系統(廣西)進行公示。

  3. 按照《欽州市信用信息目錄》和《欽州市政務信息資源共享目錄》,全面記錄、歸集行政管理和公共服務過程中產生的公共信用信息,并歸集到市信用信息共享平臺。

  4. 在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、食品藥品安全、環境保護、產品質量、醫療衛生、工程建設、教育科研、電子商務、股權投資、融資擔保等行政管理和公共服務領域,鼓勵推行使用相關主體或第三方信用服務機構出具的信用記錄和信用報告。

  (四)開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒

  1. 各部門根據國家和自治區信用“紅黑名單”制度,規范發布“紅黑名單”。

  2. 根據國家聯合獎懲備忘錄有關條款,運用市信用信息共享平臺聯合獎懲管理系統開展聯合獎懲。

  3. 對誠信示范企業、“守合同重信用”公示企業等誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人,探索實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”、“容缺受理”和重點支持等激勵政策。

  4. 對列入黑名單的嚴重失信主體,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在財政性資金項目安排、參與公共資源交易、政務服務等活動中予以約束和限制,以及授予榮譽稱號、給予政策優惠和資金扶持,依法對失信主體采取限制措施。

  5. 建立完善信用修復機制,明確失信主體的聯合懲戒期限,在規定期限內糾正失信行為和消除不良影響,不再作為聯合懲戒對象。

  (五)加強城市信用狀況預警監測

  1. 推動各縣區、各部門建立本地區本領域城市信用狀況監測反饋機制,對不良信用事件要及時給予正面回應,通過監測平臺政府反饋渠道和各類媒體通報事件處理過程和結果。

  2. 根據國家對各領域公共信用綜合評價結果,行業主管部門對評價主體實施分級分類信用監管。

  3. 圍繞電信網絡詐騙、互聯網虛假信息和造謠傳謠等19個領域誠信缺失突出問題,各行業主管部門開展相關專項治理工作。

  4. 加大信息公開力度,將信用事件、信用動態、信用市場監管、重大失信事件的政府反饋、重大誠信事件、信用制度建設等信息報送。

  (六)探索開展信用創新應用

  1. 研究制訂個人誠信積分管理辦法,探索在金融、文化、旅游、供水、停車收費等公共服務領域,推行“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等創新應用。

  2. 實現市信用信息共享平臺嵌入政務服務大廳。

  3. 在行政管理和公共服務中探索建立信用承諾制,推動市場主體實施事前信用承諾,將信用承諾納入市場主體信用記錄。加快推進“一網通辦”事項覆蓋率。

  4. 完善農村信用“四級聯創”評定機制和驗收標準。

  5. 加強中小微企業信用體系建設。

  (七)加強誠信文化和典型案例宣傳

  加大誠信宣傳工作,開展欽州市“信用宣傳周”、“誠信建設萬里行”等活動,發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,依法曝光社會影響惡劣、情節嚴重的失信案件,營造社會誠實守信的良好氛圍。

  四、保障措施

  一是加強組織領導,強化市社會信用體系建設聯席會議制度作用,健全完善工作推進機制,每季度召開聯席會議,統籌協調解決重大問題和事項。各縣區、各部門要制訂年度社會信用體系建設工作方案,落實工作分工,積極主動開展工作,確保完成各項工作任務。

  二是建立通報機制。市社會信用體系建設聯席會議辦公室每月定期通報各縣區、各部門信用信息數據歸集共享、行政許可和行政處罰“雙公示”、實施聯合獎懲措施、典型案例歸集宣傳、“信用欽州”網站信息報送、城市信用狀況監測反饋等進展情況,對未按要求落實整改的縣區和部門提請市人民政府進行約談。

  三是完善績效考核。繼續把全市社會信用體系建設工作納入績效考核內容。

 

 

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